乌克兰冲突峰会达成停火协议 交战各方撤出重型武器(组图)

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美国之音





乌克兰、俄罗斯、德国和法国领导人星期四在白俄罗斯首都明斯克连续进行16个小时的艰苦会谈之后，宣布达成一项停火协议，以结束乌克兰东部持续数月、导致数千人死亡的战斗。停火将于2月15号生效。

俄罗斯总统普京说，各方就主要问题达成了一致，其中包括从冲突地区撤出重型武器。

据报道，亲俄反叛武装也接受了这个协议。

但所有各方在各自举行的记者会上都强调，分歧依然存在。德国首相默克尔说：“我们不抱任何幻想。还有很多很多工作要做。”

就在星期四宣布达成停火协议的同时，乌克兰军事官员说，夜间有更多的俄罗斯坦克和重型武器越境进入了乌克兰领土。

基辅军方发言人说：“大约50辆坦克、40部多管火箭发射系统和相同数量的装甲车在伊斯瓦林穿越乌俄边界。”

俄罗斯否认派军队和武器跨越边界，帮助亲俄分离分子与乌克兰军队作战。乌克兰东部冲突迄今已造成至少5400丧生，数千人受伤。


　中新社北京2月12日电 (记者 李洋)俄罗斯、乌克兰、法国和德国四国领导人持续16小时的马拉松式峰会，于当地时间12日在白俄罗斯首都明斯克落下帷幕。峰会艰难促成了乌克兰东部地区的停火，但同时有关方面的分歧也通过峰会暴露出来，显示乌克兰的和平之路仍然崎岖。

　　 乌克兰危机暂时实现“政治解决”

　　按照俄罗斯总统普京对外公布的协议要点，乌克兰东部停火将于15日开始实施，重型武器从冲突前线撤出。他同时呼吁乌政府军和民间武装在全面停火前能够保持克制。该协议从而实现了乌危机暂时性的“政治解决”，给进一步的斡旋努力带来空间。

　　四国峰会达成有关停火共识的原因主要来自于三方面。一是与会各方都迫切期望能够通过峰会给危机降温，峰会未能取得进展甚至发生破裂是各方均不愿看到的场景。四国领导人都有达成共识的共同愿望，因而能够在如此漫长的谈判中彻夜坚守。

　　二是俄乌双方各自面临压力。俄罗斯方面不愿看到美国武装乌克兰，也不愿遭受西方进一步制裁。美国总统奥巴马在峰会前夕也直接向普京施压。乌克兰则面临持续的动荡局势，如危机仍无法化解将被迫实施全国戒严，势必蒙受更大的人员伤亡和经济损失。达成和平协议对俄乌双方都是急迫任务。

　　三是德法双方急欲调解成功。德法作为欧盟的两个主要国家，斡旋成功将可能扩大两国在欧盟的影响力。同时，德法不希望美国军事介入乌克兰引发冲突升级，意图抢在美国决定是否向乌克兰提供武器之前尽快展开斡旋。美国的立场在德法展开调解后也有所软化。德法期待“欧洲的事务留在欧洲内部解决”。

　　 峰会无法彻底化解乌克兰危机

　　尽管德法加紧斡旋，但外界也通过峰会清楚地看到，俄乌双方在乌克兰危机问题上仍然存在严重分歧，特别是乌克兰东部顿涅茨克和卢甘斯克两地的“地位问题”。德法对峰会结果也并不十分满意，给外界以勉强接受的印象。

　　俄方援引峰会文件说，乌克兰新宪法应推进地方分权制度，并在宪法改革进程中考虑乌东部有关地区的地位问题。普京也提到了乌克兰宪法改革问题。乌克兰方面对此坚决反对，乌总统波罗申科明确表示，在对乌东部有关地区赋予更大自治权方面，并没有达成协议。

　　德法原本期望峰会能够达成一揽子协议，一劳永逸解决危机。然而俄乌之间的分歧无法弥合，导致德法两国的愿望落空。峰会据报原本安排了四国领导人共同签署协议的公开场面，但最后是他们各自发表意见后离场，停火则由普京来宣布。

　　对于峰会促成的停火，外界普遍反应谨慎，忧虑停火又一次流于形式。去年9月乌克兰问题三方联络小组曾在明斯克达成了停火协议，但事实上冲突双方明显缺乏互信，并未实现停火，今年以来冲突更呈升级态势。

　　乌民间武装宣称，如停火协议再被破坏，基辅方面“要负责任”。在落实停火协议以及监督停火等具体问题上，尚无详实可行的方案。依照现存框架，未来战火重燃还是很难避免。

　　此次峰会虽然暂时避免了冲突的持续升级，给各方喘息之机，但正如德国外长施泰因迈尔所说，此次四国峰会称不上是“突破”，有关各方为实现乌克兰的永久和平“仍有相当多的工作要做”。

德国总理默克尔：解决乌克兰危机现“希望之光”

解决乌克兰危机问题的四国峰会结束之后，德国总理默克尔12日对媒体表示，该峰会的结果虽令人不尽满意，但却为解决乌克兰危机带来“希望之光”。

　　在白俄罗斯首都明斯克进行彻夜谈判之后，俄罗斯、乌克兰、欧安会以及乌克兰民间武装力量代表在协议上签字，同意从从15日起在东乌克兰顿巴斯实现停火，并从这一地区撤出重型武器。

　　对于上述会议结果，默克尔低调地表示：“（对东乌克兰现状）我们都没有幻想，还有许许多多工作等待着我们”，“现在有了些希望之光，我们前面还有很多障碍”。默克尔认为，目前有机会改变现状，“我现在比会议之前抱有更多的希望”。

　　默克尔并对俄罗斯总统普京付出的努力表示赞赏，称普京对民间武装力量施加不少压力促成对方同意停火。

　　而德国外长施泰因迈尔却对四国峰会的结果不太乐观，认为峰会达成的协议非常脆弱。他表示，“目前（东乌）的暴力行为可以将所有东西化为乌有。今天的协议并非一个全面解决方案，也根本不是突破性的”。他称自己原来对四国峰会的期望值更高。“我们的期望虽然更多些，但乌克兰及俄罗斯只愿意接受这样的结果”。

　　据德国媒体报道，在默克尔、奥朗德、普京及波罗申科发表的共同声明中，各方表达了和平解决乌克兰危机的愿望，并强调尊重乌克兰独立及领土主权。另外，欧盟、乌克兰及俄罗斯之间将进行三方对话，乌克兰政府与民间武装力量之间还达成了交换俘虏协议。

（热点问答）明斯克新协议能否拯救乌克兰危机

　新华网基辅２月１２日电（热点问答）明斯克新协议能否拯救乌克兰危机

　　新华社记者张志强

　　俄罗斯、德国、法国、乌克兰四国领导人经过１６小时马拉松式会谈，最终于１２日在白俄罗斯首都明斯克就解决乌克兰危机达成协议。历尽艰辛的新协议能否给旷日持久的乌克兰危机带来长期、综合性的解决方案，引发各方关注。

　　为何能在此时达成协议

　　乌克兰危机爆发后，西方对俄采取了多轮制裁措施，令双方关系跌入谷底。加上美国声称要向乌克兰提供杀伤性武器，一些北约国家也已经或将要向乌克兰提供军事援助，俄罗斯对此发出警告，更使得这种对峙火药味儿愈浓。


　　在乌克兰打一场大战是各方都不愿看到的。在这剑拔弩张的时刻，德国总理默克尔和法国总统奥朗德在乌、俄间展开斡旋，默克尔还亲赴美国同奥巴马协调立场。西方将明斯克会谈看成是“最后的机会”，“如果不抓住它，将彻底失去和平解决乌克兰危机的机会”。

　　因西方制裁而大伤元气的俄罗斯也决不愿卷入一场旷日持久的战争，以一国之力同整个西方对抗。在这种情况下，达成明斯克新协议是各方最好的选择。

　　各方对协议有何反应

　　法国总统奥朗德在会谈结束后说，这次会谈给解决乌克兰危机带来巨大希望，“欧洲可以松一口气了”。

　　相比于奥朗德的乐观，德国总理默克尔则表示，明斯克新协议给人以和平解决冲突的希望，但对此不能抱有过度的幻想，在解决乌克兰危机的道路上还存在重大障碍。

　　俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，四国领导人克服重重困难终于达成了有利于解决乌克兰危机的协议。未来乌东部局势如何发展，将取决于对此次协议的履行程度。

　　参加三方联络小组会谈的乌克兰代表、前总统库奇马认为，达成明斯克新协议是个突破。“任何战争都应该以和平方式结束，结束得越晚，积累的问题就会越多。”

　　乌克兰最大政党波罗申科联盟希望欧盟能为落实新的明斯克协议提供保障。

　　协议未来命运如何

　　很显然，新的明斯克协议是各方经过艰苦讨价还价后妥协的成果。它基本上满足了各方的主要诉求，但又不能令冲突双方完全满意。鉴于此前的明斯克协议最终落空，新协议能否真正得到落实值得关注。

　　去年９月５日，乌克兰问题三方联络小组同乌东部民间武装代表在明斯克达成停火协议，同月１９日，三方联络小组同乌东部民间武装代表签署备忘录，规定建立３０公里宽的缓冲区。尽管冲突各方在谈判桌前取得了一些突破，但乌东部流血冲突因各方缺乏信任并未就此停止，并于今年１月再次升级。

　　由此看来，冲突双方的“互信”成为新协议落实的关键。如果新协议能够得到充分落实，乌东部的武装冲突有望在不远的将来得以解决。但由于冲突双方在地方选举等政治安排上仍存在较大分歧，落实协议的工作预期不会一帆风顺。