王张南京会 北京小步快跑推动两岸

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各界共同关注的两岸事务主管部门负责人第一次正式会面在古都南京上演，两岸都将此次会面视为新形势下两岸关系又一突破性进展。台湾方面认为，此次会面是对北京交往过程中所获得的重大胜利，中共则期待可以签署备忘录，不过，因民进党为首的台湾在野势力所设置的种种限制，陆委会最终予以拒绝。就此，有分析认为，就当前的消息来看，北京并未有意热炒此次会面，显然是对此次“张王会”取得突破性进展不抱期待。北京对于此次会面更多是看作两岸官方正式交流的起点，是一个具有象征意义的会面。而对于台湾所提出的种种条件，大陆此次是一概应承。这表明在习近平对两岸政治发展作出指示后，中共各级涉台部门采取了小步快跑、稳步推进的工作思路。

台湾陆委会主委王郁琦2月11日上午8时搭乘立荣航空班机前往南京。他7时左右抵达桃园机场后指出，将就平常交流政策与国台办沟通意见，此行相当不容易，盼圆满顺利。



王郁琦（中）在赴大陆前接受台媒群访

对于此次会面，有消息指，大陆将在会面结束后，要求与台湾就会谈结果签署共识“备忘录”。据悉，这和连胡会发表的“五项共同愿景”不同，“备忘录”具有相当的执行效力，已有共识的不必重复，依此方案稳步推进。对于下次“张王会”，大陆提出，张志军将在近期内回访台湾；若台湾方便，张最快4月即可到访。台方则希望半年内王郁琦二访大陆。换句话说，半年内可能出现三次“张王会”。

就此，陆委会10日表示，王郁琦首次访问大陆，举行两岸事务首长会议，主要是为增进彼此相互了解，务实讨论两岸事务相关议题，促进各自业务的推动，陆委会并未规划签署任何文件。

此外，王郁琦访问大陆后，外界关注大陆国务院台湾事务办公室主任张志军何时回访。陆委会11日表示，双方对推动两岸事务主管机关负责人互访已有共识，但目前有关后续大陆国台办主任张志军来台访问事宜，仍需双方商定，目前讨论还太早。

据媒体所获“记者采访手册”显示，11日下午14时张志军将与王郁琦在南京紫金山庄会议中心举行正式会面，会后双方分别召开记者会。12日上午，王郁琦等人将拜谒中山陵，下午到南京大学与学生座谈。13日，王郁琦一行将转赴上海，在上海社会科学院与学者座谈，参访上海文广集团，于14日参访上海台商子弟学校后搭机返台。

王郁琦此行有其副手吴美红等近20名陆委会人员随行，而大陆国台办则派出主任张志军、副主任陈元丰主谈。陈元丰也将全程陪同王郁琦一行，出席的还包括联络局、法规局、研究局、交流局、综合局等部门主管。

据悉，此次会面将讨论两岸经济整合、台生在大陆医疗、两岸互设办事处、人道探视等议题。其中，人道探视权备受台湾关注，似乎是为了体现出此次会面的重要性，大陆此次有意对此议题松口。据悉，大陆方面倾向未来两岸两会互设办事处后，海基会人员只要先向公安部提出申请，经批准后，就能探视被监禁的台湾人。之前，大陆方面一直以“法律不允许”为由对此议题不愿松口，而此次态度的转变，有分析认为，这是中共有意向台湾展现两岸政治交流的“成果”，是诱使台湾进行政治交流的香饵。

两岸之前一直因“人道探视权”争执不休，而所谓的人道探视权，它的意义等同“领事探视权”，是指本国公民被别国逮捕羁押时，本国领事可以行使的探视权利，并协助向驻在国政府展开协调工作，这是人身安全保障的一部分。由于属于纯粹的外交事务，大陆方面一直不愿松口。此外，据了解，大陆民众也没有探视权。大陆刑讼法仅规定，公安机关在逮捕或拘留嫌犯后，须24小时内通知家属，但没有有关探视的规定。而北京此次态度的转变，也表明两岸进入政治交流后，之前的难题都将不再艰难了。

此外，这次张志军与王郁琦的会面，除了磋商上述议题外，更重要的是介绍彼此部门主管相互认识，未来方便直接往来。对此，有分析认为，北京对此次会面定下的基调就是两岸官方交流的起点，是为将来两岸发展奠定基础的会面。这一心思从媒体和国台办发言人的表态中就可以看出。

对于此次“张王会”，大陆媒体认为，这是双方两岸事务主管部门负责人第一次正式会面，可望建立常态化联系沟通机制，被视为新形势下两岸关系又一突破性进展。

而国务院台办新闻发言人马晓光在1月28日宣布王郁琦将率团来访的消息时表示，大陆方面希望并相信，两岸双方迈出的这重要一步，将有利于加强沟通，增进了解，共同推动两岸关系向前发展。

从中亦体现出，中共对于未来两岸的发展已架设好轨道，而王郁琦与张志军此次会面将成为两岸官方交流常态化的起点，也将是未来两岸政府间交流的起点。



(高乾 撰稿)