纽约时报: 中美关系不是零和博弈

casper

布雷默, 戈登 2013年04月12日



Doug Mills/The New York Times

奥巴马总统和习近平主席需要直接开展接触，从而突出美中关系应有的重要性和紧迫性。


最近，关于中美关系，有大量令人担忧的报道，而且这些报道并非毫无根据。围绕网络攻击指控的唇枪舌剑、美国企业在中国遇到的麻烦，以及令人心忧的东亚安全局势，特别是朝鲜周边的安全局势，引发了广泛报道。美中关系是全世界最重要的双边关系，两国领导层亟需直接出面维护双边关系的正常发展。

但也有一个非常重要的好消息，不过这个消息却不会受到太多关注，因为它指明了一条挑衅意味不那么强，而且更有希望的道路。的确，中国在崛起，但令人惊讶的是，美国也一样在崛起。考虑到两国经济有着很深的相互依赖性，而且两国政府也都承认了这一点，这条道路才是在美中之间维持更具建设性的较长期关系的秘诀。

首先来说来自太平洋这一边的好消息。金融危机和几十年来最严重的经济衰退，让美国人愁云惨淡，而且，即便是在衰退结束后，迟缓的复苏和快速增加的国债，也像是一个超级大国正在衰落的迹象。

然而现在，几个经济和政治因素，正在让国内外的人们重新开始谈论“顽强的美国”(America the Resilient)。由技术推动的美国能源业繁荣，可能是最大的惊喜。任由美国依赖外国石油和天然气的态度已经不复存在，取而代之的是如何最好地从大量的新油气供应中获利的讨论。致密油(tight oil)和页岩气的生产革命，推动了美国的就业增长，为美国低成本制造业的复兴创造了条件，而且，现在华盛顿也有机会将能源出口和能源技术用作外交政策的工具。再加上房地产市场的好转，这些变化为美国经济的强劲复苏搭建好了舞台。

更好的是，政界好像也接受，需要避免为经济的复苏构成阻碍。尽管自动减赤(sequester)和它带来的开支削减，不利于短期的经济增长，但国会已经基本上放弃了过去两年中就财政问题在濒临危机时相持不下的做法，并且国会预计会在2013年通过全面的移民改革法案，此举将带来中长期的经济效益。而且，尽管奥巴马总统重新对气候变化给予了关注，但是他“全面”(all-of-the-above)的能源政策仍会让致密油和页岩气的生产持续增长。

在国内经济复苏的同时，美国在海外也成了更具吸引力的合作伙伴。亚洲国家把美国当成是中国之外的选择，迫切希望与美国合作，而欧洲也急切希望能与美国进行贸易、获得美国的投资，从而帮助他们摆脱经济困境。美国能源产业的繁荣还为自己增添了额外的吸引力，为美国的朋友和盟友提供了一个新的选择，以替代像俄罗斯一样那些更加难以预测的能源出口国。

奥巴马政府还提出了越来越有雄心的贸易政策。跨太平洋伙伴关系(Trans-Pacific Partnership)，以及正在萌芽的跨大西洋伙伴关系，将能够建立一个贸易、投资和监管框架，从而把自由市场原则树立为21世纪全球经济的基石，还可以避开世界贸易组织(World Trade Organization)框架内需要达成普遍共识的艰难过程。

这道谜题中的另一个部分是，尽管“金砖国家”(BRICS)都在面临考验，但是与其他金砖国家相比，中国的崛起仍然迅猛。这让中国的新领导人有了与美国建立一种更具建设性的关系所需的自信心。的确，中国经济扩张的速度已经放缓，但在由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非组成的金砖国家中，中国经济的表现仍然最为出色，去年强劲增长7.8%。在更长的时间尺度上，中国面临着异乎寻常的改革挑战，中国的未来仍有不确定性。不过短期的预测仍然乐观，而且中国富有人格魅力的新国家主席也正在画出一条有信心的路线。

为什么说这对双边关系是个好消息呢？因为美中两国之间并非零和博弈。美中两国都知道，两国间并不存在一堵新的柏林墙阻挡财富。鉴于两国间的贸易和投资规模巨大，美国和中国会一荣俱荣、一损俱损，无论哪一方衰弱或面临危险，对方都不会有多少收益。

美国经济陷入了逆境之时，中国在一定程度上没有克制住冲动，采取了较为强硬的姿态，在东亚和全世界主张自身的利益。但这种大胆强硬的姿态实际上折损了中国的声望，而一个恢复中的美国则会更明确地驱使北京走向合作，尤其是因为中国仍然需要美国作出有力的承诺，帮助维护世界的安全，从而便于全球商业的流动，或许美国也可以帮助中国开采其国内储量可观的致密油和页岩气储量。

不过不要忘记，两国关系并不是不需要倾注心血。在美中两国，都有一些可以靠向对方摆出更加敌对的姿态，而在国内增强自身地位的政治集团。具体来说，网络安全就是一个值得关注的不确定因素。奥巴马总统和习近平主席需要直接开展接触，从而突出美中关系应有的重要性和紧迫性。

不过现在已经有了值得注意的积极发展。对于联合国向朝鲜开展的严厉制裁，中国充当了一个善意的合作伙伴。而且中国海军也首次同意，参与美国和其他国家在太平洋上举行的海军演习。

这些情况为两位领导人提供了合作的基础。


伊恩·布雷默(Ian Bremmer)是欧亚集团(Eurasia Group)总裁，著有《各自为政：零国集团世界中的赢家与输家》(Every Nation for Itself: Winners and Losers in a G-Zero World)。戴维·戈登(David Gordon)是欧亚集团的研究中心主任，并曾任美国国务院政策规划主任。  

翻译：王童鹤、陈亦亭