伊核成标志 中国在中东不再无为而治

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伊核谈判终于在11月24日出现最新转机，包括中国在内的“5+1”会谈国家终于在日内瓦达成一项阶段性协议，会后的声明也指出，本次协议计划在6个月内采取“初步的互让措施”。其中，中国外长王毅在23日紧急前往日内瓦，为解决本次协议最后“两三个问题”而在欧洲国家处展开的斡旋就起到了重要的作用。

目前，尽管本次伊核协议仍未向外界公布具体细节，但值得注意的是，中国在本次对话的关键时刻与包括法国在内的“5+1”会谈国家均保持了接触，而中方自11月9日以来就通过各种渠道向外界透露过包括核查方案在内的一揽子计划。此前曾有分析人士认为，中国从法国处取得突破也并非不可能。而本次会谈最终达成阶段性结果，也显示出中国已经开始在本次峰会上展示了一定程度的主动。伊核问题说到底还是中东问题的一部分，此番伊核谈判的反转性变化，也证明中东局势已不允许中国“无为而治”了。中国既然被美国等五国和伊朗认可，就应该发挥一份“有为”的力量。

说服法国形成突破

在中国外交部长王毅于北京时间11月23日星夜抵达日内瓦后，“有望达成临时协议”的新一轮“5+1”伊核会谈终于在当地时间24日达成了初步结果。尽管截至目前有关本次会谈达成的协议尚没有更多细节，但是，根据会后公布的声明显示，参与会谈的各方在深入谈判之后已经就伊朗核问题的行动计划达成了一项阶段性的协议，国际原子能机构也将在此后的核查行动中具有更大的权力。一时间，长期以来悬而未决的伊核危机在11月24日竟突然间走向了历史的转折点。

不可否认，在此次会谈展开之前，参会各方对于11月上旬的前一次会谈因法国而提前破裂早就不满。在20日的新一轮会谈开始前，与会各方的行动也显示出了志在必得的决心。英国首相卡梅伦（David Cameron）19日与伊朗总统鲁哈尼（Hasaan Rouhani）通了电话，这是十多年来英国首相与伊朗总统第一次进行电话交谈。美国国务院发言人普萨基（Jen Psaki）也表示，目前美国等国家正面临“通过第一步谈判获得更多成果的历史性机会”。种种迹象显得本次对话如能达成阶段性成果，也在情理之中。

但是，就参会各方的身份而言，不难发现其中的泾渭分明也是明显的，毕竟，欧美国家与俄罗斯和伊朗间的分歧长期以来是难以弥合的，但中国就不太一样，中国前任驻伊朗大使华黎明指出，中国与美国、伊朗都保持较好关系，能在谈判出现危机时，扮演调解、缓冲角色，呵护谈判继续进行。中国领导人习近平19日和伊朗总统鲁哈尼的电话，也显示了北京当局在应对伊核问题时摩拳擦掌、跃跃欲试的态度。而王毅在23日接连会见英、法、俄三国外长，也显示了中国已经尝试在本次会谈上获得更多主动权的志向。

由于中俄就和平解决伊核危机早已存在默契，美英两国也在当下做出了较大的让步，因此，中国如何在此次伊核谈判中从法、德两国处取得关键一票，就成为斡旋此次谈判的关键。

而在王毅抵达日内瓦前，伊核对话的难点即已落在了法国身上。为此，王毅在23日直接与法国外长法比尤斯（Laurent Fabius）展开了直接对话。分析人士指出，在当天的对话中，王毅向法方先后谈及了“解决伊核问题”与“中法建交50周年”两个话题。而从此后对话的结果来看，中方很有可能利用了法国逐利的特点而实现了突破。

中国建设性尝试显主动

就中国在伊核问题上所起的作用而言，而今，中国所面临的情势较之以往已有很大不同，尽管自2008年6月以来，中国以五常身份参与伊核谈判时往往是随大流，大多充当配角作用。但自进入2013年以来，情势较之以往已大不一样，美国自2011年后已深陷被动境地，中国则相对超脱，给中国深度介入伊核谈判创造了一个良机。与美国等西方国家相比，中国与伊朗有着友好的基础，中国有资金也有市场，这使得伊核谈判也有了让中国打入楔子的缝隙：此前，伊朗总统鲁哈尼即已在11月11日表示，伊朗已经同俄罗斯和中国达成协议，将合作开发铁路运输线路。这一迹象也显示出，只要中国用力，这个楔子就可能打得足够深。

目前，外界大多认为中方起到了两方面的作用，除去长期以来的“劝和促谈”外，中国还为伊核问题的解决提出建设性意见。此前，中国外籍政协委员易思（Iseux von Pfetten）11月9日开始在法国举行的一场中、美、法前政要参与的讨论会上，作为中国代表在会上提及了“中国在原则上愿意派遣中国籍专家领导监察工作”的动向，据悉，美国国务卿克里（John Kerry）的代表参加了此次会议，而中方的这一动向也由此管道直接传达到了美方高层。而此后伊核问题在11月24日转向也证明了中国的两手作用绝非权益之计。毕竟，随着伊朗核问题的升级，中国已越来越积极地探索“建设性斡旋”的角色，并努力把欧美国家与伊朗往和平对话和协商的轨道上拉，以缓解对立和紧张情绪。

分析人士认为，就习近平与鲁哈尼通话以及中国愿意牵头核查这两件事而言，它们可以推出一个结论，即中国对伊核谈判的态度已经发生逆转，而中国今后也将在伊核问题上发挥更加积极的作用。这也与中国近来在中东地区推行更积极的外交政策相一致。毕竟，就中国自2012年对叙利亚问题上投否决票以来，该国也已经一改以往投弃权票的“无为而治”的策略，自习近平上台后，中国还在2013年上半年邀请了巴以首脑先后访华，并展开了新一轮的斡旋工作。对此，中国国际问题研究所的李国富认为，中国秉持的原则为各方接受，并使中国日益受到各方重视。

王毅指出，中方作为伊朗核问题对话会的重要成员，始终高举劝和促谈的旗帜，与各方保持密切沟通，并为达成这项协议“发挥了我们的作用，承担了我们的责任”。因此，尽管24日达成的伊核协议其细节目前外界尚不得而知，但多个与会国家目前对于伊核前景大多已抱持乐观态度，而这一迹象的最终形成与中国奉行和平、稳健的外交政策，充当斡旋者有着不可切割的关系。伴随着中国在11月23日间的纵横捭阖并说服法国，不难发现，中国已经开始如以清华大学当代国际关系研究院院长阎学通代表的学者所说的那样，开始将外交政策逐步向“政治利益主导”的方向调整，中国在此次伊核危机上的斡旋行动也充分的体现了由此而来的更多主动性，而该国在外交行动上“无为而治”的形象也将由此成为过去式。



(茅岳霖 撰稿)