习李“制造”中俄印集会 被指触碰不结盟禁区

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10月22日中国同时迎来印度总理辛格(Manmohan Singh) 、俄罗斯总理梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev) 、蒙古总理阿勒坦呼亚格。值得注意的是，除了22日蒙古总理阿勒坦呼亚格访问西安，中俄印政府首脑22日将齐聚北京。“新德里—莫斯科—北京”，这让外界联想到已被议论多年的“中印俄同盟”。

从中国邀请巴以领导人前后脚访问北京，李克强连访印巴，习近平访问中亚四国，习李出访东南亚5国可以看出，习李上台后的外交布局更加倾向于大手笔运作。此次俄印蒙总理同日访问中国，是中国安排的外交动作。中国主动制造中俄印三方集会的印象被认为是开始主导建立中俄印三方联盟。不单单是俄罗斯，中国开始冲破不结盟的政策对中俄印联盟的展现兴趣。不过这也遭到许多观察人士的反对。

此前俄罗斯是中俄印同盟的积极倡导者。早在1990年代普里马科夫总理任上，俄方就提出了俄中印三角的构想，期望这三个大国联手，掌握更大话语权。但是，俄方的这一设想多年来只停留于理论层面，目前有年度的三方、二轨会议，并没能进入外交一线。俄罗斯一直在为俄中印三角构想有意无意地创造着机会。2006年7月圣彼得堡八国峰会期间，时任总统普京特别安排了中、俄、印三国领导人会晤，是为一大突破。而现在中国通过外交安排制造中俄印三方聚集的印象，被认为中国表露出对于结盟的兴趣。



10月22日，中国总理李克强为梅德韦杰夫举行欢迎仪式

虽然中印都奉行不结盟的政策，但这种政策给他们带来弊端。当美国携众盟友在利比亚、叙利亚问题上发力，在亚太建立改写地区贸易秩序的TPP时，这些新兴国家发现传统经济优势很难发挥实力，在调停世界争端等问题上并没有自己的位置。中俄印不仅是新兴经济体，他们对于改变国际政治经济旧秩序同样抱有兴趣。由他们成立的金砖国家集团就是这样一个组织。长期以来印度寻求加速上海合作组织被认为是极力加入中俄已经形成的类似于同盟的战略协作伙伴关系，与之形成中俄印战略互动。印度总理辛格是在结束对俄罗斯的访问之后从莫斯科奔赴北京的，这反映出三国的友好互动，不再是俄罗斯联络印度制衡中国，或者中国拉拢印度远离俄罗斯。

也有声音认为中俄印三国不可能结盟。中国社科院亚太与全球战略研究院中国周边与全球战略研究室主任周方银向多维新闻指出，中国当前放弃不结盟政策时机不太成熟，首先现在中国即使想与其他国家结盟，可以选择的结盟对象也是十分有限。

盟友首先要能为中国的军事安全提供帮助。如果与小国结盟，带给中国军事安全力量的增加是有限的，还可能会增加一些中国不希望看到的东西，比如朝鲜利用与中国的友好互助条约肆意挑衅。

而中国周边大的国家，诸如俄罗斯，可能依据中国的支持采取政治上的冒进。苏联解体后，美国主导北约东扩，对俄罗斯的国家安全造成严重挑战，美俄两国的反导系统争执全球瞩目。俄罗斯急于寻求军事盟友更多的是对付美国的军事压力。中俄关系虽然是除了军事同盟之外最紧密的关系，今年3月俄国防部及联邦武装力量作战指挥中心首次向中国元首敞开大门，但是中俄发展为军事同盟并不现实，两国的军事交流长期以来滞后于政治经济。中国对于加入俄罗斯的对美国阵营迟疑。

中印两国对上个世纪70年代的边界冲突记忆犹新，两国的边界争端至今没有解决，双方缺乏严重的互信。习李上台以来，中印双边关系刚刚迎来缓和。印巴边界冲突是综合了领土争端、宗教矛盾在内的长期性地区顽疾，双方动辄武力相向。中国与印度结盟等于是答应帮助印度攻打巴基斯坦。这显然是不现实的。

2005年双方签订的《中国巴基斯坦签署中巴睦邻友好合作条约》决定了中国与巴基斯坦类似于盟友的铁哥们关系。条约规定这缔约一方不参加任何损害对方主权、安全和领土完整的联盟或集团，不采取任何此类行动，包括不同第三国缔结此类条约。同盟一旦确立就难以取消，中国取消盟约或不履行盟约都会带来较大的负面作用。中国如果有可能与印度结盟只有等到2015年以后。

从现实层面讲，如果要形成俄中印三角，中俄、中印、俄印三边关系都要稳固。目前中俄印峰会的实现尚有难度，更别提形成联盟关系。美国虽然同时是众多国家的盟友，但是却没有形成一个多边盟友集团。美日韩同盟进程屡屡被韩日分歧打断就是一例。



李克强欢迎梅德韦杰夫心情大好

第二，中国不能承受结盟的后果。如果放弃不结盟政策，那么意味着中国的军事安全政策发生重大的转折。中国一改几十年来的不结盟政策将对世界产生重大的影响。中国与俄罗斯印度结盟，等于欧亚大陆上出现一个超级军事政治集团，这将会给周边国家带来巨大的军事压力。曾经在中俄印与美国之间摇摆的小国如果不向中俄印屈服就只能导向美国。

让他国放心的最有效方式是降低伤害别人的实力，中国与俄罗斯印度结盟将会使得中国的能力大大增加。届时这种中国威胁是货真价实，而非噱头。

况且，美国在亚太拥有日本、韩国澳大利亚、菲律宾、泰国新加坡等5个盟友，中国与周边部分国家结盟有可能推动亚太的集团对立。以中国目前的实力并不能承受与美国的军事对抗。

周方银认为，中国面临的地区态势首先是中美日渐对立的走势，在地区格局中，大国对立是最根本的一个因素。他认为未来五到十年中国的实力会继续上升，美国的实力会继续缩小，但这不足以改变一个基本的事实，美国依然可以压倒中国。在这种情况下，中国主动跟美国摊牌，基本上没有什么胜算；反过来，美国主动跟中国摊牌，最终美国失败的可能性很小，一个是中美之间如果发生这样的是是在中国周边进行的，美国终归是可以脱身的，但是对美国来说，付出的代价巨大。美国这么做既无法跟国内交代，也无法跟国际社会交代。这是中美关系的基本态势。这种态势为中美关系的稳定提供了一个坚实的基础，也就是即使中国或者美国对亚太格局有明显不满意的地方，即使双方进入僵持状态，双方也都不想以十分对立的方式承受事态恶化的后果。从这个角度来讲，中美关系进入一种消极的态势。

观察人士认为，中国同时邀请三大邻国总理同时访问，更大程度上是习李上台后处理周边外交的方式变化，更加注重大手笔效应，以此展现能够与周边国家搞好关系的实力。



(张怀东 撰稿)