康乃尔大学研究：中国买美国农地情形 被政客夸大(图)

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Cornell Chronicle






康乃尔大学领导的研究发现，中国购买或租赁美国农地的情形被夸大不少。图为国会议员提出的禁止中国在美国购买靠近军事基地的农田。(美联社)

许多政客一再警告，中资拥有美国敏感军事或情报设施附近土地恐危及国家安全，而去年发生中国间谍气球事件后，连美国农地的所有权也成为热点问题，随着总统大选到来变得更受关注。但康乃尔大学领导的研究发现，其实中国购买或租赁美国农地的情形被夸大不少。

该研究由康乃尔的戴森应用经济与管理学院(Charles H. Dyson School of Applied Economics and Management)助理教授张文东(Wendong Zhang，音译)领衔，引用截至2020年美国农业用地超过4万笔联邦数据，发现在外资拥有的约4000万英亩农田中，被联邦政府列为「外国对手」的国家(中国、委内瑞拉、伊朗、古巴、俄罗斯)仅拥有其中的1%。

联邦层级并未完全禁止外资土地所有权，但1978年「外国农业投资揭露法」(AFIDA)要求租赁10年以上及购买、转让、持有美国农地权益的外国投资者需向农业部报告此类资产和交易。张文东及合作者从AFIDA数据库取得持有美国农业用地的外国实体资讯，包括实体名称、国籍、地点、获取日期及方式、土地用途等。

张文东表示，中国的美国农地所有权引起了政治关注，德州、佛州、印第安纳州等地方针对此议题的州级立法增加，他因此想找出数据事实。目前有24州一定程度上限制外国土地所有权。

结果发现，他国持有美国农业用地面积排名第一的是加拿大，占比达约三分之一，大部分是缅因州和密西根州的林地。「大多数人惊讶地发现，中国实际上排名很低；他们也不知道加拿大是最大持有国；当然加拿大和中国构成不同的国安风险，因此反应也很不相同」。

研究指出，外资从2000年总持有1220万英亩到2020年增加到3830万英亩(约占总农地的2.9%)，虽然稳步成长，但大部分是长期租赁，这是政客们鲜少提起的；主要用途是投资于风能、太阳能等再生能源开发，而非农业生产。