中国罕见不求欧盟放弃武器禁运

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继11月19日日本首相安倍晋三在东京与欧盟领导人达成继续对华武器禁运的共识，11月21日中欧领导人第十六次会晤在北京举行。与以往会议必谈及中国市场经济地位、对华武器禁运等话题不同，李克强除了在会晤中呼吁解除对华高技术产品限制，并未对上述两点发表任何意见。原本在武器禁运问题上想看中国笑话的日本，没能看到李克强为了武器禁运问题再次向欧洲呼吁。

2003年10月，中欧举行胡温政府上台后的首次领导人会晤，中国政府发表了首份对欧盟政策文件。在文件中，中国明确指出，在经济领域希望运用WTO规则，妥善解决不合理限制及技术性壁垒，放宽高技术出口限制，发挥技贸合作的巨大潜力，尽早给予中国“完全市场经济地位”；在军事领域，欧盟应早日解除对华军售禁令，为拓宽中欧军工军技合作扫清障碍。

2004年12月温家宝在与访华的德国时任总理施罗德(Gerhard Schroeder)会晤后指出，中国要求欧盟解除对华武器禁运绝不是急于购买欧洲国家的武器，而是反对歧视，因为互尊互信、平等互利是中欧关系的基础。温家宝指出，禁运是冷战时期的产物，继续维持禁运不仅不合时宜，也不符合中欧现在建立的全面战略伙伴关系。

此后历次中欧领导人会晤，武器禁运和中国市场经济地位成为必谈的话题。2012年10月，温家宝卸任前最后一次出席第十五次中欧领导人会晤。他在致开幕辞时仍然再次要求欧盟解除长达20年的对华武器禁运，温家宝表示，在解除对华武器禁运和承认中国市场经济地位这两个问题上，中方已努力了10年，但仍难以解决。他对此深感遗憾，希望而且相信欧盟方面将抓住机遇，尽早采取行动。

分析人士认为，此次中欧会晤是习李上台以来中欧举行的首次领导人会晤，李克强在会晤中罕见不提武器禁运和市场经济地位问题，意味着这两点并不是中国对欧洲政策的着力点。此前中国需要欧洲解禁武器出口、承认市场经济地位，来发展经济、提高军事实力。但是欧债危机后，中国在救市方面的中流砥柱作用已经凸显，中国的市场经济地位已经自实践层面被欧洲承认。法国总统奥朗德（Francois Hollande）在习近平上台后第一个访问中国，英国首相卡梅伦（David Cameron）也急于撇开达赖影响访华就是这个原因。

长期以来，在航空航天等高精尖军事领域，中国一直是被排斥的对象。但是这也令中国的军事自主创新能力空前提高。中国不需要加入既有体制，就能够自给自足并领先世界。中国在载人航天、国际空间站建设方面已经成为仅次于美俄的国家，随着2020年中国国际空间站建成、美欧国际空间站报废，中国甚至将成为唯一拥有空间站的国家。中国空警-2000预警机的“大圆盘”里装有3座相控阵雷达，是世界上看得最远的预警机。中国预警机采用相控阵雷达的空警-2000预警机，比美国的E-3C整整领先一代。2013年1月27日，中国在境内再次进行了陆基中段反导拦截技术试验成功，理论上远比美制“爱国者”防空导弹系统只在弹道导弹几十公里的末段进行拦截要更难实现，其意义不亚于中国原子弹试验。欧盟跟随美国对中国的技术封锁已经不能达到目的。

况且中俄两国在政治上达到高度互信的同时，在军事领域急速靠拢。10年来中国首次向俄罗斯采购重大军事战斗装备。习近平今年3月访俄前，中俄两国签署了两份重大军售框架协议。中俄合作建造4艘先进的拉达级AIP潜艇出售给中国，中国向俄罗斯采购24架“苏-35”战机、4艘阿穆尔级1650型潜艇，以及供应S400防空导弹系统。习近平访问俄罗斯期间，还罕见获邀参观俄国防部。

而欧洲国家在是否解禁对华武器禁运问题上分歧严重，法国和西班牙、德国早就表示，由于中国经济崛起，武器禁运已经过时了。即便现在，欧洲国家与中国在直升机、雷达、火控、发动机上的技术合作，也并未中断，比如中国和欧洲航空防务航天公司（EADS）合作的EC-120直升机，中型直升机的旋翼系统，与马可尼合作的SSR机载雷达等等。今年访问中国时奥朗德就拍板出售给中国直升机着舰装置。欧洲实际早就开了对华解禁的口子，只是面子上维持而已。

中欧近年来已经打开航天等领域的合作，说明高技术对华出口限制正在探索中取缔。欧洲对华武器禁运已经不起作用，武器即便要卖给中国，也要考虑中国是否要买。李克强在换届后首次举行的会晤中不再提及对华武器禁运，表明这个问题在实际层面对中国已经没有意义。中国需要欧洲解除武器禁运是建立平等互信关系的需要，而不再是必备的技术需要。对华武器禁运本来是美国牵头的对华制裁，欧盟现在在这一问题上的立场已经成为了一个政治话题而是非选择。李克强不提也说明中国不想逼欧盟在中美之间选边。

安倍今年3月访问欧洲时曾毫不避讳对抗中国的本色，呼吁欧洲国家不要解禁对华武器禁运。此次中欧领导人会晤之前安倍再次搅局武器禁运问题，但是正如上文分析，这并不是中国的诉求被安倍搅黄，而是习李政府根本就不在意。



(张怀东 撰稿)