拜登访华遭遇习李太忙 东海防空区成考验中美准线

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美国副总统拜登（Joe Biden）将于12月4日到5日访华，这将是中国习李班子形成后拜登首次访问中国，也是拜登就任副总统后第二次访华。虽然与上次访华重点考察习近平不同，此次拜登担任考察十八届三中全会部署的改革蓝图重任。不过东海防空识别区划定后，美国军机连番踢馆，解放军接连抗议已经让东海空域安全摆上拜登访华议题清单。据称，拜登将与习近平举行两次双边对话。一次是限制议题的，预计是针对东海及南海区域争端，另一次是扩大议题的双边会晤。

分析人士指出这是继奥巴马在加州与习近平就钓鱼岛问题谈崩之后，中美在日本问题上的第二次交锋，中美两国能否就此事达成相关共识成为考验中美关系的准线。

一直以来中国谋求美国在钓鱼岛问题上保持中立，中国对美国以偏私日本的立场斡旋中日危机极为反感。去年9月钓鱼岛危机发生后，美国副国务卿伯恩斯（William Joseph Burns）、由美国民主、共和两党前政要组成的一个跨党派代表团、美国国务卿先后连访中日调停。在美国调停人员访问时，中国官方媒体不通报，中国外交部直接在例行记者会上声称，访问并非调停钓鱼岛。去年12月美国国会通过钓鱼岛问题法案时中国外交部曾经明确警告美国不要干涉中国内政。中国驻美国大使崔天凯今年5月接受美国《外交》（Foreign Affairs）杂志的专访，建议美国在中日领土争端中“保持中立”、“不选边站”。

而习近平上台后，中国试图打通通过美国施压日本的途径。6月习奥加州会晤，习近平亲自向奥巴马重申了在日本问题上的立场。但当时中美就钓鱼岛问题谈崩，奥巴马当时打断习近平对日本的批评，提出反对意见称“到此为止吧。日本是美国的盟国，中国需要明确地理解这一点”。习近平访问加州与奥巴马会晤是应美方强烈要求，美国事前极为重视，美国各方均评价此为历史性的一幕。奥巴马也乐与习近平在庄园内大秀友好。但是在谈到钓鱼岛问题时，奥巴马无礼地打断习近平的谈话，甚至不愿意听完习近平阐述立场，尤可见二者的分歧已经到了一定的地步。

此次拜登访华谈论识别区问题是中美首脑第二次面对面谈论日本问题。如果中美就日本问题达成共识，那么则印证了利用美国管控日本是可行的路线，这将开启中美首脑高层就日本问题谈判的序幕。且美国的积极斡旋是中国主动出招的结果，拜登访华谈识别区也说明识别区问题并没有成为中美关系的红线，中国仍然有出手的空间。

但如果中美就日本问题没有谈拢，那么则意味着美国将继续偏袒日本的立场，拜登访华不单不是冲突的阻燃阀，而将是中美日在东海严阵以待的开始，此后中美日在东海的危险博弈将会不断上演。

上述观察人士进一步指出测量防空识别区问题在中美之间是否引起震荡的一个风向标是拜登访华的规格。

在中美就识别区问题紧张博弈的同时，中国相继公布了数个外国领导人访华日程。在美国轰炸机闯入东海的11月25日，中国公布了英国首相卡梅伦（David Cameron）12月2日到4日访华的消息。直到12月1日中国才公布拜登访华的日程，而此前一天中国公布了李克强邀请法国总理埃罗（Jean-Marc Ayrault）12月5日到9日访问中国。11月29日中国公布习近平邀请乌克兰总统亚努科维奇（Viktor Yanukovych）将于12月3日至6日对中国进行国事访问的日程安排。

拜登上一次作为副总统访华是在2011年8月。当时拜登在中国停留了四天五夜，会见了当时还是副主席的习近平，习近平几乎全程陪同。而此次拜登访问中国的时间只有两天。拜登访华对等的官员是并非常委的中国国家副主席李源潮。虽然拜登会晤习近平李克强是期许的动作，但是从习李在拜登访华期间的密集行程安排看，此时访华的拜登已经不复去年的万众追捧。12月4日习李需要招待卡梅伦、亚努科维奇，12月5日习李仍要会晤乌克兰总统和法国总理。拜登还未抵华，他访问的重要性已经被习李的日程安排冲淡。

李源潮先行接见拜登是既定的日程安排，但是如果他们先期已就中日问题没谈拢， 习李不见拜登或者故意晾着拜登的可能性极大。毕竟中国一向在接见外国首脑的时间、规格上蕴含外交信息。

今年1月安倍信使公明党党首山口那津男访问中国递交安倍亲笔信，习近平先行会见了韩国总统朴槿惠的特使，让安倍信使坐三天冷板凳后才会见了他。今年5月金正恩特使崔龙海访华向习近平提交金正恩亲笔信，但是中国先安排崔龙海会见了中联办主任王家瑞、常委刘云山，直到最后才被获准拜见习近平。美国参院外交委员会主席梅南德兹（Robert Menendez）今年8月应中国全国人大外事委员会邀请访华，期间梅南德兹会晤了中国国务委员杨洁篪、全国人大常委会副委员长张平，并没有晤中共政治局常委。与美前外委会主席拜登和克里的访华时均获得高层接见不同，批评中国为“改变领土现状”、在钓鱼岛周边及南海“威吓和动用武力”的梅南德兹显然被北京“降格”对待。







(张怀东 撰稿)