淡化中国威胁论 日本东盟难得识时务

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日本与东盟国家特别峰会14日将发表联合声明，共同社13日获悉其最终草案的全部内容。关于中国划设东海防空识别区一事，日方原本提议写入称之为安保“威胁”的表述已被删除。观察人士指出，这体现了中美在地区平衡的较量中，东盟等亚太国家不会听信日本的一面之词。通过中美此前的多次沟通，双方取得了抑制日本右翼化的相关共识，日本“服软”、东盟国家识时务便是连锁反应的结果之一了。

据共同社12月13日报道，虽然“（识别区）上空飞行自由”的重要性被写进草案，但采取了较温和的措辞。东盟外交消息人士透露，虽然今后草案在措辞上有可能进行微调，但日本和东盟13日原则上已就最终方案达成协议。

报道称，日本原本希望在此次峰会上通过强烈的措辞制约中国，但东盟方面则将中国与日本一样视作重要的伙伴，草案的修改也反映出东盟国家希望避免对华关系恶化的意向。

日本和菲律宾等东盟个别国家此前多次对中国划设东海防空识别区进行批判并煽风点火。就此，中方也多次指出，中国政府划设东海防空识别区符合《联合国宪章》等国际法和国际惯例，目的是捍卫中国的国家主权以及领土领空安全，不针对任何特定国家和目标，不影响有关空域的飞越自由。

日本与东盟特别峰会13日起在东京举行。日本首相安倍晋三近日称，在此次日本与东盟特别峰会上，日方希望在维护地区航行、飞行自由问题上争取东南亚国家支持。对此，中国外交部发言人洪磊表示，有关国家之间发展关系时不应针对第三方，不损害第三方利益，应为维护地区和平稳定作出应有努力。

另据日本新闻网12月12日报道，由于韩国国土交通部12日宣布允许韩国各航空公司向中国递交飞行计划书，日本政府陷入了孤立的状态。日本航空和全日空等已经在上月下旬向中国递交了飞行计划书，但遭到了日本政府极大的政治压力，不得不撤回递交。而韩国政府改变立场，允许航空公司递交飞行计划书的决定，让日本的航空公司产生了对政府的不满。

日本国土交通省干部12日在接受采访时表示，日本政府的立场不会改变，但是从飞行安全的角度考虑，将会允许航空公司自由作出是否递交的选择。报道指出，日本国土交通省的这一做法，意味着日本政府已经变相放弃了部分立场。

有观察人士指出，日本看似“服软”的立场变化发生在美国副总统拜登（Joe Biden）访问之后，由此便与美国方面有更明显的联系。拜登近日访问日本，呼吁中日就东海防空识别区进行磋商后，日本立即响应号召，首相安倍晋三12月9日呼吁中日尽早启用防卫部门间的联络机制，12月10日日本外相防相接连就中日两国相互沟通避免不测事态发表谈话。日本态度从最初要求中国撤销识别区到与中国对话的转变已经证实了连日来的识别区危机宣告结束。

奥巴马政府上台初期，美国国务院一度退回到不愿明确表态美军是否有法律责任来帮助日本协防钓鱼岛。美国曾几次刻意回避作出明确承诺，既不愿明确表态自己有责任，也不愿表示与己无关，这曾引起日本不满。但在近年美国所谓“重返亚洲”的战略调整中，美国开始实施全球收缩、亚太扩张的战略，重点防范由于中国崛起所可能产生的对美国不利的地区力量的重组。

在这一背景下，美国在钓鱼岛问题上对日本公开作出了前所未有的安全承诺。不过，随着中美之间相互制衡的因素增多，美国不得不重点审视对华关系。为了不被日本拖到与华冲突的边缘，美国国内出现质疑《日美安保条约》的声音。而这正是美国国家利益之上原则的表现，由此，中美在亚太地区便呈现出间歇性平衡的状况。相应地，与中美两国有着重要利益关联的东盟国家自然不会听信日本一面之词的渲染，何况在日本也“服软”之后。如此一来，日本东盟峰会声明选择不过度刺激中国便是必然发生的连锁反应结果了。







(麦纳 撰稿)