在德黑兰的权力结构里，存在著两支截然不同、甚至带有某种内部竞争色彩的海军：一支是穿著笔挺军服、负责在国际水域跟外国海军打招呼的“正规军”——伊朗伊斯兰共和国海军（Islamic Republic of Iran Navy，IRIN）；另一支则更像是行踪神出鬼没、被视为政权禁卫军的“御林军”——伊斯兰革命卫队海军（Islamic Revolutionary Guard Corps Navy，IRGCN，又称Sepah Navy 或 NEDSA）。
伊朗正规海军（IRIN）始终扮演著德黑兰的门面。英国国际战略研究所（IISS）发布的《2026战略平衡报告》（The Military Balance 2026），IRIN的主要任务范围被界定在阿曼湾、阿拉伯海，甚至是更远的印度洋与红海。这是一支典型的“蓝水海军”编制，他们试图向世界证明，伊朗不仅仅是一个固守波斯湾的区域地头蛇，更是一个有能力将力量投射到远洋的海权国家。
根据以色列国防智库“阿尔玛研究与教育中心”（Alma Research and Education Center）在2024年发布的评估，IRGCN 的作战思维完全舍弃了传统的“大舰巨炮”主义。他们非常清楚，在波斯湾这种狭窄的水域里，建造大型军舰对抗美军根本是找死。因此革命卫队将“非对称作战”（Asymmetric Warfare）发挥到极致。
美国知名军事战略智库“战争之石”（War on the Rocks）曾将IRGCN的战术核心称为“马赛克防御”（Mosaic Defense）。在传统军队中，指挥系统是“由上而下”的，一旦指挥中心被摧毁，部队就会陷入瘫痪；但IRGCN将波斯湾和荷莫兹海峡划分为多个防区，每个防区的指挥官都被赋予了极大的战术自主权。因此就算美军用夷平了德黑兰的最高指挥部，这些隐蔽在海岸线、山洞和民用港口里的快艇中队，依然能够各自为战。
“战争之石”分析，革命卫队的快艇部队可对进入海峡的敌方舰队或大型油轮发动“狼群战术”（Swarm Tactics），即使是拥有强大防空网的航空母舰打击群也会感到棘手，因为在极短时间内同时锁定并摧毁数十个高速移动的小型目标并不容易。英国防务情报集团 Jane's（Janes Information Group）也认为，伊朗伊斯兰革命卫队海军（IRGCN）被视为现代快速近岸攻击艇（FIAC）战术的“复兴者”，同时也是全球海军中“小艇群蜂战术”（small boat swarm tactics）最具代表性的实践者
华府智库“中东研究所”（Middle East Institute）曾指出伊朗两只海军双轨分工的实质意义。伊朗正规海军（IRIN）负责公海与阿曼湾。他们的主要任务是展现国家的外交姿态，例如与中国、俄罗斯举行联合海上军事演习，或者在阿拉伯海执行反海盗任务。他们是伊朗向国际社会展示“正常国家”形象的工具。
根据华府智库“战争研究所”（Institute for the Study of War, ISW）今年1月发布的伊朗局势追踪报告，时任 IRGCN司令的坦格西里（Alireza Tangsiri）就曾公开对西方国家发出威胁。坦格西里扬言，波斯湾是“伊朗内海”，任何未经德黑兰当局许可而试图进入荷莫兹海峡的外国舰艇，都将面临“毁灭性打击”。在川普今年2月28日下令发动“史诗之怒行动”（Operation Epic Fury）后，坦格西里遭到了定点清除。然而 IRGCN的快艇网络与分权指挥系统依然存在，对海峡通航的威胁并未因此解除。
