教师在人行道骑车被电视示众:羞辱人的城市难言文明

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新京报






▲ 当事教师“电视示众”截图。


近日，贵州省福泉市聂姓教师因在人行道上骑车，被要求在福泉电视台上向全市公开道歉，其所在学校的副校长也通过电视台公开致歉。此事一出，引发网友热议。

据媒体报道，此举是当地文明办的要求。除了在电视上公开道歉之外，该教师还在当地教育系统被内部通报批评。

有网友质疑：涉事教师在人行道上骑车，就得上电视道歉？曝光手段是否太过严苛了？

对此，福泉当地文明办一工作人员表示，他们已经关注到网络上对于教师违规道歉的相关舆论，并表示，“市里面在进行文明城市创建（工作），我觉得大家都应该遵守（规则）。

系统性羞辱人的规则难言“文明”

这些年来，“规则意识”一词屡被提及。要求民众遵守交通规则，自然没问题。但对违规违法者的处理，也得严格依法而为。

在此事上，涉事教师因为轻微违法在电视台上道歉，就连所在学校副校长也受到牵连在电视台道歉，这无异于对其人格的羞辱。考虑到其身份还是教师，这难免引发很多人的疑惑：现在都在强调要给予基层教师以尊严，这就是“给予尊严”的方式？

实际上，这类羞辱在当地是一种系统性的行为，不是为某个群体“定制”。

报道显示，当地市民如果不遵守交通信号灯、争道抢行、乱闯红灯、过马路不走斑马线、翻越护栏等行为，就会在电视台、官方微信公众号、各城市广场等人流密集场所的大屏、宣传展板上，进行为期10天的滚动播放曝光。

或许在有些人看来，这种容易使人“社会性死亡”的做法，可以起到杀鸡儆猴的作用，让当地市民再也不敢有违规之举。

但随着社会法治水平的提高，公众对依法执法、依法行政的认识也在提高。所以这事出来后，很多人看到的，更多的是当地相关部门法治意识的淡薄，而非杀鸡儆猴的效用。

可以说，类似违背常识的执法手段，暴露了当地追求文明城市背后的“不文明”；这样的执法水平，自然也配不上“文明”二字。

某种程度上，这样的“不文明”行径也为当地落选“全国文明城市”，无形中提供了注解。



▲ 当事教师所在学校领导道歉。图片来源于视频截图。

“法无授权即禁止”

从法律层面去看，这样的“电视示众”方式不仅没有法律依据，且违背了依法行政的原则。

违反道路交通法规，接受行政处罚，是理所当然之事。但行政机关的任何行为，都必须有法律法规的依据。依法行政的本质是依法规范、约束行政权力，还是那句老话——法无授权即禁止。

况且，在死刑犯都不用游街示众的今天，当地要求当事人在电视台上道歉示众，又何来法律依据？

要知道，行政行为，应遵循行政比例原则，即行政的手段要与行政的目的相适应，兼顾行政目标的实现和相对人权益的保护。如果为了实现某种行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度内，保持二者处于适度的比例。

简单来说，就是用损害最小的手段和最温和的方式，不能超越行政目的的必要程度。杀鸡不能用牛刀，更不能杀鸡取卵。

当地在追求文明城市的过程中，用违法的方式去处罚市民，这便是在杀鸡的过程中用上了牛刀。这不啻为自毁城市的文明形象。

“电视示众”是对“文明”二字的羞辱

不可否认，现在很多人都喜欢谈规则，强调遵守规则。但不能忽略的是，政府并非仅是规则的监督者、执行者，他们本身也是被规则约束的主体。

相比一般公众，他们手中的权力具备更大的影响力。

正因如此，依法治国的内涵中，“依法行政”的优先序排在前面。

在这点上，当地相关部门不妨参照某些做得更规范的地方，比如北京、上海等地。上海此前在外滩、南京路等人流密集街道屡次使用“拉链式”方式来疏解交通，引发关注。很多人可能觉得，这么做没有必要，严格执法就行了。但现实图景是，南来北往的旅客素质参差不齐，引导跟严格执法得并重。

从法治建设、增进公民素质的角度来看，那些文明执法，也提升了所在城市的文明形象。

依法执政，或许在某些时候看起来没那么“强硬”，执法权还有些谦抑，但当权力也严格恪守规则，民众才会更愿意相信规则，规则才能得到共同的遵循。

在人行道骑车被“电视示众”，本身就走向了“遵守规则”的反面，也是对“文明”二字的羞辱。

wy10002001

你沒幹就能給拍下來？你知道羞？為什麼幹違法亂紀的事？人家看你是表率所以拍下來。