据新华社“新华国际”客户端报道，习主席将于9月下旬对美国进行国事访问。近年来，中美关系总体保持稳定发展的势头，但不同的声音也时有出现。舆论普遍认为，习主席此访，是中美两国关系处于“关键时期的一次关键访问”。为深入了解中美关系的机遇与挑战，新华国际客户端梳理出10个相关话题，采访和搜集多位知名中美专家观点，以虚拟“圆桌会议”的形式呈现给大家，也欢迎网友参与讨论和互动。
主持人：习主席2年前在安纳伯格庄园与奥巴马会晤时提出构建“新型大国关系”，如何理解这一关系的具体内涵？
中国社科院美国研究所研究员陶文钊：
必须以历史的、全面的和发展的观点看待中美关系。随着全球化不断深入，两国关系中面临的各种多边问题、地区和全球性问题越来越多，但仅看到某些问题，某个局部，很容易走偏。
中美关系的本质，是两国既有广泛的共同利益和合作，又在不少问题上存在着分歧和竞争。也就是说，中美关系仍然是既合作又竞争的关系，而且总体说来，共同利益大于分歧，相互合作大于竞争。
新华社世界问题研究中心研究员钱文荣： 中美构建新型大国关系的最大挑战在于美国政府长期怀疑中国的战略意图并很不情愿对中国平等相待，“而相互信任是构建两国新型大国关系的关键所在”。
美国中国问题专家罗伯特·库恩：
习主席提出这一倡议是针对历史上崛起大国与守成大国之间的矛盾，这就是西方政治理论中守成大国担心崛起大国导致战争的“修昔底德陷阱”。
“构建新型大国关系是非常好的想法，因为国家间经济相互交织越密切，越难发生冲突。因为一旦发生冲突，所有人都会遭殃。幽默地说，美中两国‘绑架’彼此的相互投资越多，两国关系发展就越稳定。”
主持人：中美关系总体保持稳定发展势头，但也经历了不少风雨。许多人认为，中美很多问题的症结在于美国对中国的迅速发展产生了“战略焦虑”，您认为中美双方如何才能减少彼此的战略误解，增进战略互信？
中国社科院美国研究所研究员陶文钊：
三十几年来中美关系的实践告诉我们一个道理：当两国关系取得进展的时候，我们不要忘记依然存在的分歧；当两国在某个或某些方面分歧突出的时候，我们也不要觉得两国关系一无是处，还是有亮点的，共同利益并没有消失。中美关系仍然是“合作+竞争”，合作仍然是主流，并非像有些美国学者说的，仅仅是摩擦和竞争。
中共中央党校国际关系学者陈积敏：
本质而言，美国对中国的疑虑是冷战思维和缺乏自信的一种反映。
美国知名投资家乔治·索罗斯：
如果美国政府将中美关系视为零和博弈，不仅得不到什么好处，反而会失去很多。
美国智库卡内基国际和平基金会高级研究员维克拉姆·尼赫鲁：
我相信，（中美）共同利益和共同合作的领域远远超过分歧的领域，重要的是将合作与分歧区别对待，因为两国之间的合作已走上了积极的轨道。
主持人：国际社会普遍认为，很多国际和地区问题需要中美两国合作推动解决，在您看来，眼下哪些领域最迫切需要中美两国加强合作？
中国社科院美国研究所研究员陶文钊：
在安全方面，两国共同利益是广泛的，合作也是实实在在的，而且有利于地区和世界的和平与稳定。就拿局势最错综复杂、冲突最尖锐、甚至硝烟弥漫的中东地区来说，中美两国有着广泛的共同利益。比如阿富汗问题、伊朗核问题、巴以问题、伊拉克重建问题、埃及问题等等。
还有一点也常常为人忽视，那就是两国之间快速增长的人文交流。现在每天有上万人往来于太平洋两岸，每17分钟就有一个航班起降，2015年两国人员往来可望突破500万人次。
美国马里兰大学中国事务负责人纳撒尼尔·阿伦斯：
两国在气候问题上的合作日益加强，这是一个积极信号。
美国哈佛大学知名学者傅高义教授：
在通过对话加深了解的基础上，我和许多其他美国人都认为美国政府应该而且确实会慢慢接受并参与中国倡导的一些事情，比如亚投行。
主持人：近来，美国出现了不少对我内外政策走向的质疑，包括对外开放的大门是不是在关闭？中国改革道路是不是发生变化？您认为如何能有效回应这些质疑？
中国国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡：
2014年，中国接收的外国直接投资（FDI）首次超过美国，成为全球最大的外资流入国。而2015年，中国对外投资总额有可能超过吸引外资的数额，成为中国对外开放的又一重要节点。这本身就能够有效回应美国一些人的质疑，表明我国对外开放的决心和趋势。
中国社科院美国研究所研究员陶文钊：
美国是利益集团政治，不同的利益集团都希望政府政策能符合自己的利益，美国对华政策就受到各种不同方向的力量的作用，也处于不断的辩论之中。90年代美国先是“中国崩溃论”流行，继之有“中国威胁论”、“中国责任论”的争辩。在美国民主党和共和党之间，不同的利益集团之间，从来都有各种各样的意见，从左的到右的，政治光谱上五花八门，有的实在，有的虚幻；有的理性，有的荒唐。我们听到各种议论以后，要好好分析，看它是否真有道理。
美国哈佛大学知名学者傅高义教授： 美国公众对中国的了解依然很不够，往往导致误解与杂音不断。究其原因，有公众和媒体的“刻板”思维定式，也有中国未能充分有力地阐释自身一些理念和行为的因素。
我期待习主席（即将在美国）的讲话体现一种坦诚开放的精神并产生很好的公众影响。中国领导人和政府倡导的人类命运共同体、新型大国关系、“一带一路”、亚投行等，都是很好的概念和想法，期待习主席此访能更加详尽、系统地阐释其目标内涵和具体落实构想。
主持人：中国股市和汇率近期的波动受到美国等广泛关注。在当前国际金融市场动荡加剧、世界经济不确定增强的背景下，中美作为世界最大的两个经济体，该如何加强合作，稳定市场预期，促进经济增长。
中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英： 首先，需要进一步协调宏观政策。作为全球最大的两个经济体，中美两国现阶段都在经历相关政策的调整，在这一过程中，需要宏观政策之间的协调。世界经济今年面临不稳的局面，需要中美双方承担各自国际责任，做出政策协调的表态和承诺，以达到稳定市场的目的。
第二，推进区域合作。亚太发展潜力巨大，却也是震荡中心，竞争激烈。中美作为亚太大国，需要联合推进公平竞争和公开透明。双方可以有各自的机制安排，但是都需要体现出足够的包容性。
第三，多边层面注重发挥二十国集团（G20）的作用。G20是美国倡议、中国积极支持的全球经济治理主要平台。当前，新兴市场经济形势不佳，应该推动G20的合作重心向新兴市场转向。
美国西北大学凯洛克商学院客座教授菲利普·利维： 中国作为近年来世界经济发展的强劲动力，其经济方面的改革对于美国经济发展以及中美经贸往来关系重大。从一个细节的方面来说，中国正在开放市场，提升市场在经济发展中的作用，这会让美国企业能够在一个更加公平的基础上参与竞争。
中国现在正大力发展的一些新的需求，如医疗保健、金融服务等领域，正是美国已经做得比较成功的领域，这为中美进一步合作提供了新的机遇。美国也非常期待中国经济改革获得进一步的成功。
主持人：有分析认为，习主席此次出访很有可能推动中美双边投资协定谈判取得重大突破，这一协议如果达成，会对中美两国产生怎样的影响？
中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英：
一旦达成双边投资协定，对中美和国际社会都有很大益处。一方面，双边投资协定的很多规则和规定是面向21世纪的，包括竞争规则、环保标准、国内政策协调、负面清单等等。一旦达成，就可以缓解中美之间的规则竞争。
另一方面，全球贸易体量已经很大，要想继续快速增长，比较困难。那么，中美双边投资协定的签订，能够以投资促进就业，以投资促进贸易。
因此，在世界经济低迷的大背景下，如果中美能够达成协定，就是对世界经济的最好刺激。毕竟，在多边谈判面临困难的情况下，中美两国能够经由双边达成投资协定，无疑可以起到榜样的作用。
美国彼得森国际经济研究所高级研究员杰弗里·斯科特： 现在谈判者面临的挑战是如何解决中美两方在本国传统双边投资协定中的规矩的不同，拉近差距。但中美一旦完成投资协定的签署，不仅中美双方将从中获利，也将对全球投资规则产生深远影响。
美国彼得森国际经济研究所所长亚当·波森：
随着中国继续推动经济改革，中美双方在国有企业等谈判难点上可达成的共识比大家预想的要多，因此在奥巴马政府本届任期内完成双边投资协定谈判是“完全可行”的。
主持人：中国近来在国际金融舞台表现活跃，倡导推出亚投行，推动成立金砖国家银行，有人甚至认为中国正在试图另起炉灶。那么中美在现行国际金融体系中该如何共处？
中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英：
当前，中国并没有挑战现行的国际金融体系。但是，伴随着自身经济的发展和经济体量的不断增大，中国有义务、有能力、有意愿在当前国际金融体系的框架内做一些事，对现有体系顾及不到的方面相应做一些补充。
现在，中国等新兴国家在世界银行、国际货币基金组织（IMF）等国际机构中的影响力逐渐上升。然而，在当前经济形势不佳的情况下，这些国际机构的主要关注点还是在发达国家，对新兴经济体和发展中国家的扶持不够。因此，中国倡议一带一路，推动成立亚投行和金砖银行，是对现有国际金融体系的有益补充。
在现行体系中，中美作为大国，应该加强沟通，在多边机制里各自承担新兴经济体和发达国家代表的责任，强化政策协调。在沟通、合作、解决问题的过程中，需要明确中国是新兴市场、美国是发达国家这个定位。
美国著名投资家、索罗斯基金管理公司创始人乔治·索罗斯： 西方国家不愿放弃对IMF投票权的垄断是一个“十分短见”的行为，因为这无视了许多经济体影响力的变化，尤其是中国经济发展的现实。
美国应支持IMF特别提款权货币篮子改革而将人民币纳入其中，以推动中国金融改革的成功，因为这符合美中两国共同利益。
美国彼得森国际经济研究所资深研究员弗雷德·伯格斯滕：
中美两国应合作谋划世界治理架构。美国不支持亚投行的做法“短视”且“伪善”。美国是二战后“布雷顿森林体系”的主导者，但美国近年来多次错失重塑世界经济治理秩序的良机，国内政治的局视性成为美国前瞻性领导力的掣肘因素。
主持人：相较于两国政治和经济关系，中美军事关系发展相对滞后，对抗现象时有出现，您认为中美怎样才能避免危机，发展稳定而积极的军事关系？
中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群：
中美两军关系从属于两国政治往来，当两国政治关系稳定时，两军关系也会保持相对稳定状态。
冷战结束后，面对美国对华军事交流政策的变化，中国军队逐渐走向开放，在透明度上也做出较大努力，包括让美国防长参观二炮指挥所、中国军队参加美国主导的环太平洋联合军演等，以争取两军交流能上新台阶。
相反，近期美国对两军交流却有所退缩，除了有《国防授权法》限制两军交流外，美军有些人比较消极地看待中国提出的交流要求，开始担心中国军力发展将直接对其构成挑战。
但不管怎么说，两军交流作为两国关系中相对敏感的领域，两国元首均认同交流的必要性，所以近年来达成了一系列军事协定或安排，包括海上相遇安排、重大事件通报机制、陆军交流机制等，这些都表明，两军交流总体仍处于积极的状态，出现杂音也是两国政治领导人能够管控好的。
中国南海研究协同创新中心执行主任朱锋： 一方面要推动中美两军的交流和接触，以增加相互认知、理解和联系，避免误判、危机出现或扩大，另一方面，中美需要落实已经达成的共识，即 “重大军事行动相互通报机制”和“海空相遇安全行为准则”这两个互信机制备忘录。
美国战略与国际问题研究中心亚洲问题高级顾问葛莱仪：
尽管美军向亚太盟国展示了一系列姿态，但美中军方之间开展了更多“坦率”对话，军事交流、联合演习和互信措施也在增加。
主持人：中国在南海问题上的立场和举措受到美国等国强烈关切，您认为中美两国在南海问题上应如何管控危机，妥善处理各方关切，保持南海局势的稳定？
中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群：
在南海问题上，美国已经改变了旧有不持立场和不选边站的传统做法，也改变了二战结束后战胜国对南海诸岛和水域的主权安排。美国担心中国在南海坐大，影响其势力范围，因此在南海问题上说三道四，同时还要向其盟友做出承诺。
但这并不意味着美国会真正为其盟友撑腰打气，而是更多地显示自己的存在，维护其盟主的地位和形象。
中国在自己的领土上搞建设，没有违背任何国际法则，从近期美国官员的言论和官方报告看，美国找不出任何历史的、法理的依据来证明中国的建设是错误的，美国必须要放弃霸权思维模式。
中国在南海地区的活动除了维护地区稳定外，还承担着与联合国的合作。南沙永暑礁海洋观测站是联合国教科文组织海洋专家委员会指定中国做的，1987年初投票的时候，美国、越南、菲律宾等国代表是举手赞成的。今天的建设也是此决议得以继续的保证。
中国不会把南沙部分岛礁军事化，这既没有必要，也没有这种可能，从军事角度看，这些礁盘并不适合大规模地部署武器装备。美国的担心是多余的。
美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成：
中美应以更理智和冷静的态度来看待双方的分歧，并建立一定的机制和规范，保证能以最快的速度避免误解误判，防止擦枪走火。美国的一些战略家也持有同样的观点，认为中美不应该在南海问题上爆发冲突。
主持人：网络安全近来成为舆论关注的焦点。中美作为两个网络大国，如何通过合作和对话，共同维护网络安全、建立网络空间国际准则？
中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群：
在网络安全上，中美两国主张有所不同：中国提倡网络总体安全，包括不得用网络破坏社会稳定，主张网络空间应该有主权和国家利益所在；美国则重在打击网络犯罪，认为必须对盗取知识产权和秘密材料、破坏网络等黑客行动予以打击。同时美国不主张对网络信息流动加入主权等因素。
在网络安全上，中美两国面对共同挑战。中国是最大的网络犯罪和其他违法行为的受害者。中美两国不应相互指责和抱怨，而应携手合作共同维护网络空间的安全。
目前，国际社会还没有一个特定的网络安全条约来规范国家和个人的网络行为，而美国凭借其信息技术优势，并不愿意马上达成一个规范网络行动的国际性条约或协定。因此，美国应改变这种“店大欺主”的霸权作法，坐下来和国际社会一起探讨规范人类生活新空间——网络空间的条约和协定。
美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿拉塞尔：
网络空间是美中两国必须进行合作的重要领域之一，因为美中拥有世界上最大的互联网消费群体，两国的企业、机构和民众很容易在网络上受到侵害。这意味着美中需要就网络安全问题进行对话和合作。
美国布鲁金斯学会高级研究员杰弗里·贝德：
互联网是中美两国之间的新议题和难点议题，两国对此既有各自的关切也有共同关切。期待习主席此次访美时，双方能采取措施就共同关切达成某种协议。（记者闫珺岩，编辑田帆，新华国际客户端报道）
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发表于 2015-9-21 00:12:42
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