美联邦法院判理工科学生STEM OPT延期不合法 下令终止

Lisa

张大钦律师事务所

美国哥伦比亚地区联邦法院8月12日在一个名叫Washington Alliance of Technology Workers v. USDHS (Civil Action No. 14-529)的案件审理中，认为美国移民局允许理工科外国留学生加长OPT实习时间的法规在立法程序方面有瑕疵， 所以判令该项法规从2016年2月26日开始失效。

OPT（Optional Practical Training） 是很多外国留学生毕业前后寻找雇主实习工作的重要过渡身份。 一般有效期是12个月。 但几年前， 移民局响应奥巴马总统号召颁布规则允许STEM（Science, Technology, Engineering, Mathematics）理工科毕业生可以在原来12个月的基础上延长17个月， 一共达到29个月。 这17个月的额外延长时间有利于理工科毕业生在美国寻找工作机会，实习，创业，谋出路，以及做其他身份的转换调整安排， 受到广大留学生和很多高科技公司的欢迎。

但是这项法律也触动了某些美国工人团体的利益。 所以， 一个美国技术工人维权组织把移民局告上了联邦地区法庭。 而且他们首战告捷。初级法院作出了有利于美国工人维权组织的判决。 认为移民局在颁布法规时，没有严格按照程序来先贴告示，征集评论意见，然后在充分考虑反馈意见的基础上形成法律。 移民局没有公告公示就贸然推出新的法规，这违反了程序法。 根据“有毒的树上结出好的果子”的理论，该有毒法律要被推翻。 该STEM OPT法规要在2016 年2月26日开始失效。

鉴于目前H1B名额严重短缺，如果STEM OPT延期也要被取缔，这对理工科外国留学生毕业后留下来实现美国梦会是严重打击。 由于此前29个月OPT的存在， 很多理工科学生有了多达三次H1B年度抽签机会，留在美国找到雇主并解决身份的几率大大提高。

如果OPT时间压缩，留学生们必须加强危机意识和紧迫感。 这会刺激大量在校留学生提前准备EB5投资移民。 某些理工科学生会抓紧时间发论文，出成果，或者创业，争取在毕业前或毕业后不久就通过NIW国家利益豁免或EB1杰出人才的方式把绿卡尽快拿到手。 此外， H1B没有中签但成就突出的学生可以考虑O-1工作签证。

法院的这个废止令要到2016年2月26日才生效。在此之前，还有几个问题有待观察，情况可能会因此发生变化。
1.移民局会否上诉。 如果上诉能赢，或许能扭转局面。
2.移民局能否在2016年2月26重新颁布法规，弥补程序不足。
3.法院的判决是否对已经批准OPT延期的STEM学生有影响。
4.移民局会不会继续受理和审理已经提交的OPT 延期申请。

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理工生OPT撤销延期？留学生炸锅

世界新闻网


联邦法院本周裁定在明年2月16日撤销STEM学生OPT延期17月，对计画在美工作的留学生宛如晴天霹雳，留学生群体在网上“炸开了锅”，不少人忧心前途“受阻”，亦有人淡然面对。

STEM学子OPT延期允许科学、技术、工程和数学领域的学生在12个月实习届满后额外延期17个月。而近年来H1B工作签证竞争越发激烈，常面临“抽签”。未抽中的STEM毕业生尚可用OPT延期保持合法身分，参加下一年抽签。换言之，在长达29个月的合法工作期间，可获两至三次抽签机会，但新裁定实施后，未抽到H-1B、OPT也无法延期，许多人辛苦获得的工作即会落空，在美身分也陷入尴尬。......

刚递交OPT延期申请的曹同学表示，尽管认为政府方向应该是留下更多STEM人才，且移民局最终不会让延期政策彻底终结，但移民政策总是变幻无常。因此，主修机械工程的他，打算尽快说服雇主帮他办理绿卡，以免“夜长梦多”。

毕业于乔治华盛顿大学计算机系的朱同学，上月递交OPT延长申请，他表示，网上有许多相关讨论，态度多属“中间偏乐观”，他也认为无需过度恐慌，但仍会关注后续发展。

而将在明年毕业的金融工程系研究生董同学，对此报以乐观态度。他表示，虽然许多同学大呼“生不逢时”、“运气不佳”，但他认为，不管未来是回国发展还是留美找工作，当下做重要的应该是专注找实习，完善知识储备。

他说，“毕竟政策总在变，我们不应该想太多，打好基础是关键”。

有分析指出，来自墨西哥的非法移民直接大赦，印度人则跻身许多大公司高管，在美势力也越来越大。这两派势力未来都可能直接影响移民政策导向，但华人力量似乎“不见踪影”。

不少华人移民不禁感叹，此次判决也再次证明合法职业移民最不容易，因为他们“危及”本土STEM从业者利益。可一旦这批本土人反移民，力量则十分强大。有人谑称：“以后就跟老印混了，从ICC（从事外包业务、帮留学生解决身分问题的印度资讯公司）开始”。但也有人认为，大批留美学生若因此提前回国，对祖国未尝不是好事。