两家公司在今年4月1日为员工递交了H-1B申请,由于没有被电脑随机抽签程序选中而没有收到收据通知。两家公司质疑移民局没有按照收到材料的时间顺序处理H-1B申请,并声称根据随机抽签来决定这仅有的几万个名额花落谁家是不合理、也是不合法的。
按顺序处理?听起来脑洞有点大啊?!其实,原告这么说是有法律依据的,原告律师布兰特-莱恩森(Brent Renison)在法庭文件中提到,根据Administrative Procedures Act (“APA”) 规定,“外籍人员申请签证需要按照顺利来处理,签发签证也应由申请递交的时间先后而决定。”
(图片来源:原告法庭文件,版权属于原作者)
原告坚称,移民局在建立纯凭运气的抽签系统时是违法相关法律并且违背国会的意图的;目前的抽签系统存在的漏洞被很多受益人和大型公司所利用:一些IT外包公司可能使用不同公司的名义给同一位受益人递交多份H-1B申请,原告认为对于小型雇主很不公平;另外,很多受益人会请多家公司递交H-1B申请以增加中签几率,但这也同样会影响抽签的公平性。
H-1B抽签过程共分两轮,第一轮由在美国取得的硕士及以上学位申请人组成,共有2万个名额,若没有抽中则与其余所有申请人(本科生等)一同抽取另外6.5万个名额 (其中有6,800个名额为智利和新加坡公民预留,无需抽签,本年度没用完的名额会加到下一财年的名额中继续使用)。
今年(FY2017)移民局总共收到了23.6万份申请,本科加上研究生及以上学历的8.5万个名额再减去为新加坡、智利公民预留的名额,粗略计算的话,整体中签率约为1/3,也就是在三个人中基本只有一人中签。由于移民局没有公布普通申请和研究生及以上申请分别有多少份,不同申请类型的概率尚且无法准确计算。
(图片来源:原告法庭文件,版权属于原作者)
用什么替代抽签系统?